欢迎您访问庆元县人大网!

调查研究

您当前所在的位置:首页 > 人大监督 > 调查研究
庆元县人大常委会 关于食用菌产业发展情况调研报告
时间:2019-07-22  来源:  作者:  点击数:

庆元县人大常委会

关于食用菌产业发展情况调研报告

县人大常委会调研组 

根据2018年监督工作计划,县人大常委会调研组在叶武副主任的带领下,对我县食用菌产业发展情况进行调研。调研组深入到乡镇、部门、企业、科研院所、生产基地,与乡镇干部、村两委、生产大户、加工企业和生产基地负责人、老专家、科技人员、香菇市场负责人及经营户等座谈交流, 收集意见建议。外出到上海市、古田县、屏南县、青龙县、平泉市、克什克腾旗等地,实地考察了解食用菌科研所、工厂化规模化生产基地、深加工企业、产业扶持政策、精准扶贫、农旅融合等情况,并听取了县食用菌管理局等相关部门的情况汇报。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

我县食用菌有着800多年的发展历史,素有“香菇之源”、“中国香菇城”、“中国香菇之乡”等美誉,历来是我县农业生产的传统产业和农民收入的重要来源。历届党委、政府一直十分重视食用菌产业发展,通过政策引导、体制机制建设、示范引领等一系列举措推动食用菌产业持续快速健康发展,取得明显成效。一是集约化程度逐步提高。建成菌棒工厂化生产厂76家,年工厂化生产菌棒能力6500万袋,改造提升钢架标准菇棚70万m21万棒以上种植大户2584户,占总种植户64%。二是质量安全水平显著提升。加强食用菌种植基地规范化管理,实行出口食用菌备案基地全域化,1520亩食用菌基地通过丽水检验检疫局审核认定成为出口公共备案基地。目前,我县食用菌行业拥有有机产品48个,无公害产品5个,绿色食品6个,浙江省名牌农产品5个,浙江省区域名牌农产品1个。“庆元香菇”获评生态原产地保护产品。我县被中国食用菌协会评为“信用食用菌主产区”试点单位。三是加工企业集群化较典型。全县食用菌加工企业60多家,省级农业龙头企业8家,规上企业9家,有较为完整的食用菌全产业链。食用菌产品向休闲食品、保健食品、药用产品等高附加值发展。四是菌种优势仍然保持。县食用菌科研中心育成的“庆科212”、“庆灰151”、“庆灰152”等品种通过省级品种审定,均列入浙江省农业主推品种。我县主导食用菌品种一直都保持自主育成,香菇菌种优势较为明显,原种供应全国占比高。五是庆元香菇师傅优势突出。我县有一大批常年活跃在全国各地的庆元香菇师傅和食用菌购销队伍,技术优势明显,服务遍布全国各菇区。六是流通集散功能明显。投资15.67亿元的庆元香菇市场迁建及物流中心项目市场部分投入使用,355家商户入驻,并被列入浙江商品国际采购中心。2017年庆元香菇市场交易额25.78亿元,交易量4万吨。2018年1-9月交易额17亿元,交易量2.9万吨。七是品牌竞争力不断增强。庆元香菇品牌价值持续增涨,2017年品牌价值49.26亿元,连续8年位列全国食用菌品牌首位。八是文化影响力不断扩大。“浙江庆元香菇文化系统”入选第二批中国重要农业文化遗产,并列入中国全球重要农业文化遗产预备名单,启动全球重要农业文化遗产申报。

二、存在的主要问题

(一)规模优势不再,生产模式落后。一是食用菌种植规模下降。近年来,由于受子女就学、外出打工、农民异地搬迁等因素影响,农村人口持续向城镇转移,农村种植食用菌人数逐年下降。另外,受国家精准扶贫政策和“南菇北移”的影响,我县不少食用菌产业能人也纷纷外出发展,进一步对我县食用菌产业优势带来冲击。据统计,我县香菇种植农户数从2012年的8009户,下降到2017年的4020户。如河北平泉县仅2017年就新建30亩以上食用菌园区33处,其中100亩以上园区11处,新增香菇菌棒4100万段,年菌棒生产达6亿段。而我县2018年香菇实际种植规模根据调研测算还不足5000万袋。二是生产模式相对落后。除了3个规模50-100万段的核心基地外,我县食用菌种植采用大型生产成套设备等现代化生产设施很少,仍然停留在菌棒生产常压灭菌、自然发菌的较落后生产模式,香菇栽培还是以小规模粗放型为主流,分散制棒、接种、培菌、采收和销售。栽培模式落后,生产技术难以统一规范,产品质量也参差不齐,短期内还难以改变。农民对栽培技术、栽培工艺提升热情不高,与其他地方食用菌生产企业化、产业技术水平、服务水平还有相当大的差距。目前,一些食用菌新产区已基本实行了公司+基地+农户模式,实现菌棒生产工厂化、基地建设标准化、产品回收集中化。如河北平泉市食用菌生产80%使用这样的模式。三是种植品种结构单一。我县食用菌生产以香菇、黑木耳、灰树花为主,占比达90%以上,其他珍稀菇单品种生产面积都很小,尚未形成规模效益。福建古田实施“一乡一品”政策,大力推进工厂化生产+基地化栽培+电子商务平台销售,其全县食用菌品种多达30多种,主栽品种22种。

(二)精深加工水平不高,带动效应不强。一是企业规模较小。目前,我县已经形成食用菌加工的产业链,涌现出了方格药业、百兴食品,元康食品等60多家食用菌加工企业。但大多数食用菌加工企业经营的产品以原始产品、初级产品为主,深加工产品很少。从事精深加工的方格、百兴等企业,规模普遍较小,产品仍处在市场开拓的阶段,尚没有规模化进入市场,且市场知名度较低,缺乏足够的影响力。二是研发投入不足。我县食用菌科研中心主要以菌种研发以及新品种新技术引进和驯化工作为重点,在食用菌精深加工方面几乎为零。食用菌精深加工产品主要靠企业自身发展或与高等科研院校合作研发,研发成本较高。同时,在消费渠道品牌宣传、产品包装、证名商标等方面创新需大量投入,而我县食用菌精深加工企业规模普遍不够大,不可能有大量的投入,影响食用菌精深加工产品较快发展。三是品牌价值未转化为产品价格。根据2017中国农产品区域公用品牌价值发布,“庆元香菇”品牌价值49.26亿元,位列全国农业品牌第17位,连续8年蝉联中国食用菌第一品牌,但香菇品牌价值并未有效转换成产品价格。

(三)体制机制不顺,科技人才缺乏。一是体制机制不顺。食用菌管理局是2010年成立的副科级事业单位,与食用菌科研中心合署办公。在一定时间内对促进食用菌产业发展和科研水平起到了积极作用。随着形势的发展,管理体制的弊端日益显现。科研中心按照事业单位管理后,现行的绩效工资管理制度未能很好地激励技术人员、菌种生产人员的工作创新、品种研发的积极性,造成从事科研和菌种生产干部的报酬与科研成果、菌种生产量、生产成本、市场拓展、品种质量等没有关联,导致干多干少、干好干坏一个样,严重挫伤了从业人员的积极性。二是科研优势减弱。随着全国食药用菌研究水平和栽培技术的提高、全国食药用菌专业研究人员的增加,而我县科研中心食药用菌前沿基础研究相对薄弱,科研中心的科研优势已不再明显。像241-4、庆科20等香菇栽培的主要品种已是多年前研发的品种,近几年来除庆科212外没有较强竞争力的新菌种。三是科研人才不足。受地域及经济条件等多种因素影响,难以吸引到和留住高层次优秀人才,科研力量明显弱化。县食用菌管理局现有编制24人,从事科研工作的只有5人,占比仅为20.8%,还不到整个单位的1/4,而且5人中还有部分人员抽调到其他工作岗位。近几年来,食用菌管理局先后引进硕士研究生4人,3人已经调出。一般性人才因受政策及编制制约进入通道受阻,从而导致科研人才断层现象比较严重,人才梯队结构不合理。另外,食用菌管理局中、高级职称相对集中,职称评聘政策的限制对吸引人才也有一定的影响。

(四)产业投入不足,政策撬动不强。一是企业投资意愿不强。受政策扶持、用地审批等因素的影响,企业及工商资本在我县投资食用菌产业意愿不强,外地工商资本投入几乎空白。本土企业向外发展,就是像大山合公司、三江源公司等本土企业在全国建设了大量的食用菌生产基地,而对本地基地投入几乎为零。二是融资难,渠道单一。我县食用菌精深加工企业规模一般不大,产品市场及效益不够明显,银行贷款融资难度大。政策层面对食用菌精深加工企业在科技项目、科研经费、技术改造等方面扶持力度不大,企业自身在产品研发、生产运营、市场营销等方面投入也不足,限制了食用菌种植业及粗加工企业向精深加工发展的转型升级,以及现有精深加工企业生产规模扩张。

、意见建议

食用菌产业是我县农村经济的重要组成部分,也是农民收入的重要来源,加快食用菌产业的升级发展,事关民生发展,事关农民增收,事关社会稳定。提升食用菌产业发展应当做优一产、做强二产、做活三产,实现三产融合发展,当前应着重做好以下几个方面的工作:

(一)积极转变生产模式,打造四化建设高地。一是加快生产模式转变。改变以散户种植为主的生产模式,大力推进食用菌生产工厂化、规模化、基地化、标准化。进一步培育壮大种植大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展食用菌生产。发展“公司或合作社+基地+农户”的经营模式,整合现有食用菌生产基地及食用菌聚集点,力争用2-3年的时间在全县建立20-30个生产能力达100万段的标准化香菇生产基地。鼓励菇民参与基地生产管理,实行统一提供菌袋、统一技术标准、统一技术栽培、统一技术指导、统一管理成本、统一回收产品的“六统一”管理模式。积极推进传统产区基地老旧菇棚、发菌棚和灭菌等生产设备提升改造,改变我县菌棒生产常压灭菌、自然发菌的落后生产模式。如古田县采用菌棒生产自动化、大型设备高压灭菌、智能温室发菌生产工艺后,冬菇菌棒感染率从10-20%下降到1%,夏菇菌棒感染率从6%下降到0.7%,菇产量提高30%。同时,定期开展食用菌技术培训,不断提升经营理念和技术水平。二是强化要素保障。破解土地要素,国土部门要积极向上级争取食用菌产业用地政策支持,学习借鉴外地食用菌产业农业设施用地审批经验,努力破解食用菌产业设施用地审批难的瓶颈。整合资金要素,建立和完善食用菌产业发展的激励机制,在科技部门科研经费、涉农项目专项经费等方面给予倾斜。制定更加科学的食用菌产业发展资金扶持政策,保持政策的延续性。积极探索建立食用菌产业发展基金,国有农业投资公司等融资平台,拓宽食用菌企业的融资渠道。三是发展特色食用菌。根据市场需求,在庆元东部高山地区发展夏菇和有地方特色“241香菇”生产,扩大庆元灰树花等药食同源食用菌品种生产,引进发展羊肚菌、红托竹荪、桑黄、牛樟芝等珍贵药用菌生产,保护培育庆元黄靛牛肝菌等珍稀野生菌,建设一批珍稀特色食用菌生产基地,丰富庆元食用菌特色产业,走精特之路,提高种植效益。

(二)扶大做强加工企业,打造精深加工高地。一是扶强做大现有食用菌加工企业。按照“扶大、扶优、扶强”的原则,对我县现有食用菌加工企业进行筛选,分批、分类、分期确定扶持重点,集中政策、资金、项目等要素,给予重点帮扶。支持企业自建或共建企业研究院、技术研发中心,在科研立项、经费补助、技术改造等方面给予优先支持,进行产品创新。积极争取一些项目列入省、市重点技改项目,以项目为支撑鼓励企业在新工艺、新技术、新设施等方面提升改造,进一步提升食用菌精深加工企业发展能力。二是加强招商引资。重视食用菌精深加工企业的招商引资,鼓励外出食用菌企业老板回乡创业。借助企业家联谊会、行业协会、商会等平台,推动在外庆元企业家回归发展食用菌产业。谋划建设一定规模的食用菌加工专业园区,为食用菌产业发展提供用地保障。争取引进国内外大型的、知名的食用菌加工企业入驻庆元,推动食用菌加工企业提档升级。三是搭建交流平台。鼓励支持食用菌精深加工企业参加全国各地食用菌产业展览会、农博会、展销会,精心谋划产品包装、销售宣传,提高企业品牌的知名度,拓宽销售渠道、扩大市场份额。定期召开外出食用菌专家、技术人才、销售人才交流会,商讨我县食用菌发展的路经,为我县食用菌产业发展出谋献策。

(三)推进体制机制创新,打造科技研发高地。一是体制机制创新。对食用菌科研中心管理体制进行改革,强化科研职能。对从事科研人员进行绩效考核管理,参照大专院校及科研院所的考核办法,根据科研人员争取的科研项目及成果的取得、转化,兑现相关的福利待遇,提高科研人员的积极性。积极探索将菌种生产推向市场化,建立具有独立法人的种业公司,自主承担菌种生产风险,菌种销售服务,职工收入与销售额挂钩,生产成本与职工收益挂钩,以提高职工菌种生产、市场拓展的积极性。二是加强人才队伍建设。加强食用菌科研中心的内部管理,科学设置工作岗位,明确工作职责,做到人尽其责、人尽其才。切实贯彻落实我县人才引进相关政策措施,落实引进人才待遇,保证人才引得进、落得下、留得住,引进和培养一批食用菌在品种研发、精深加工领域的高端人才、技术青年、高级管理人才。继续办好丽水职业学院庆元食用菌分院,可持续培养食用菌产业发展人才队伍,开展各类食用菌行业实用技术培训。实施“星期天工程师”柔性引才工程,加强与上海农科院、古田县食用菌研发中心、平泉市食用菌研究会及院校等合作,经常开展技术交流科研活动,不断提升科技创新能力。三是发挥乡土食用菌队伍作用。充分利用我县乡土人才的技术优势,组建有大专院校技术人才、本地食用菌乡土人才和科研中心技术人员组成的技术服务团队,进行品种选育、试验、推广,不断提升产业发展的技术服务水平。

(四)完善市场体系建设,打造市场流通高地。一是发挥市场优势。利用我县香菇市场在全国乃至国际上的优势地位,整合各种资源,做强干菇仓储集散,完善香菇仓储与交易功能,发挥仓储与集散地作用,打造一个功能齐全的综合农产品市场和现代物流中心。恢复市场管理所,加强市场监督管理,规范市场行为,维护市场秩序,保证食用菌产品质量安全。二是加强品牌建设。实施庆元香菇品牌战略,提升香菇品牌的科技含量和质量档次,延伸品牌效应。探索我县食用菌品牌价值有效转化为产品价值途径,提高产品溢价。利用多种媒介和平台全方位推广“庆元香菇”,加强品牌的市场宣传,扩大对食用菌在配料食品、电商产品、休闲食品细分市场产品宣传,打响庆元香菇品牌。三是做大营销市场。利用庆元香菇指数发布和二维码溯源系统,提高庆元香菇在国内乃至国际市场上的话语权和定价权。充分发挥我县食用菌流通队伍作用,活跃食用菌流通交易,让全国各地的香菇主产区都成为庆元的生产基地,不断巩固我县“买全国,卖世界”的食用菌市场地位。支持食用菌加工企业与各地大型卖场、知名电子商务平台,餐饮连锁企业等商业体合作。加大对公共品牌的宣传力度,规范商标使用、精心谋划产品包装,加强销售宣传,进一步拓宽销售渠道。

(五)丰富香菇文化内涵,打造文化建设高地。充分利用庆元是世界香菇人工栽培的发源地、吴三公是香菇始祖、庆元香菇文化系统是中国重要农业文化遗产等文化优势,深度挖掘香菇文化内涵,将香菇文化融入到城市建设、全域旅游之中。加强剁花法保护区建设,积极争取申报全球重要农业文化遗产。发展香菇文化项目,打造全国有名气,全世界有影响的香菇小镇。坚持开展民间祭祀、节庆活动,持续办好庆元香菇文化节和香菇始祖朝圣活动。借鉴“缙云烧饼”创建之路,打造庆元餐饮 “香菇火锅”品牌。发扬庆元菌菇饮食文化传统,举办国际食用菌烹饪大赛,建设菌菇食疗养生院,挖掘菌菇饮食故事,建成世界香菇文化中心。

打印此文】  【关闭窗口
下一篇:关于人民调解工作情况的调研报告 庆元县人大常委会调研组
上一篇:关于我县农村承包土地“三权分置” 工作情况的调研报告

Copyright 2007 www.lsqyrd.gov.cn All Rights Reserved

版权所有:庆元县人民代表大会常务委员会

技术支持:浙江万赛软件科技有限公司 建议采用IE7.0 以上版本以 1024*768 模式浏览

浙ICP备19048346号-1

浙公网安备 33112602000060号