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温州市鹿城区人大连续跟踪监督保证审议意见出实效
时间:2019-08-02  来源:  作者:  点击数:

本网讯 鹿城区人大常委会历时三年督办“看病难”议案,使《关于在中国鞋都三期内筹建社区卫生服务中心的议案》审议意见得以有效落实,提高审议督办质量,取得了较好的效果。

一、选准问题、深入调研,保证审议意见质量。中国鞋都三期位于鹿城区西部,入驻企业众多,企业流动人口加上周边常住人口达到15万。但辖内卫生医疗设施建设滞后,企业员工和居民常常要跑到较远的双屿镇社区卫生服务中心就诊,不仅费时费钱,而且使接诊量已趋于饱和的镇社区卫生服务中心不堪重负。“看病难”问题一度成为当地群众呼声强烈的民生热点。来自双屿街道的柳晓忠等区人大代表看到眼里,急在心里,他们经走访群众,深入调查后,提出了在鞋都三期内筹建社区卫生服务中心的议案,被大会确定为重点议案。

二、合法准确、具体可行,便于审议意见落实。区七届二次人代会闭会后,鹿城区人大常委会将《关于在中国鞋都三期内筹建社区卫生服务中心的议案》列入了重点监督议题,认真开展督办工作,要求区政府加强领导,尽快制定办理方案。区政府召开专题会研究议案办理工作,确定了建设规模、申报主体、建设时间和经费落实,并成立筹备小组,明确各有关单位的责任。经过区政府近一年的办理,常委会及时组织检查组对区政府办理议案情况进行检查,听取了相关承办单位的汇报,实地查看了规划布点情况。针对调查中发现的部门尚未形成合力问题,要求政府加强领导和协调力度。针对鞋都三期建设资金瓶颈问题,要求区政府从就医是重大民生的高度优先安排社区卫生服务中心的建设资金。并于常委会会议听取了区政府议案办理情况的报告并提出了四条有针对性的审议意见,要求区政府确保该项目在限定时限内建成交付使用。

三、认真督办、健全机制,提高督办工作实效。加强审议意见的跟踪督办工作是提高常委会审议工作实效的关键和保障。鹿城区人大常委会通过对该议案三年的督办,不断完善审议意见督办机制,促进审议意见的办理落实。一是明确督办主体。审议意见一经交办,常委会即按照“对口负责”的原则指定相关的教科文卫工委作为督办工作的主体,加强与承办单位之间的联系,督促承办单位及时研究、确定方案、明确责任、抓好落实。二是动态掌握办理情况。常委会相关工委定期或不定期组织人大代表和兼职委员采取听取汇报、视察、暗访等方式,对审议意见的办理落实情况进行跟踪督查,并将发现的问题及时反馈给承办单位,督促整改落实。鹿城区政府按照常委会审议意见和办理方案的要求,认真组织议案办理工作。期间,因建设地块历史遗留问题,当地村民阻止项目进场施工,导致工程受阻。常委会得知情况后,组织检查组到现场进行视察,与区政府及相关部门召开协调会,分析问题,共谋应对之策。为确保项目顺利进场施工,区政府区长亲赴现场调研,明确要求财政部门安排部分资金帮助解决各村留地供地问题,要求鞋都办和双屿镇政府抓好具体实施工作。次年,在常委会会议听取了区政府关于审议意见落实情况的汇报,议案并未如期完成,代表对议案办理的反馈意见为不满意。

四、启动再审、跟踪督办,力促审议意见见效。为了保证审议意见得到有效办理,常委会改变过去收到承办单位关于审议意见研究处理情况的报告就终止监督项目的做法,实行连续性的跟踪督办不放松。对于多数常委会组成人员认为审议意见办理情况不尽人意,代表对议案办理的反馈意见不满意,需要进一步加强监督的工作,常委会适时启动二次三次审议,重新听取和审议议案审议意见落实情况的汇报,提出针对性更强的审议意见,要求重新办理落实,进一步发挥审议工作的推动作用。从提出筹建社区卫生服务中心的议案到听取审议意见落实情况报告,历时两年,常委会及代表倾注了多少期望,区政府及有关部门付出了多少精力和资金,难道让这项民生工程就此夭折?回答当然是否定的,常委会决定继续督办鞋都三期社区卫生服务中心议案,直到项目工程完工。在常委会的监督和支持下,在区政府及有关部门的努力下,进场难问题得到妥善解决,工程终于顺利开工。在第三年的常委会会议上,区政府向常委会汇报了审议意见再落实情况的报告,此时鞋都三期社区卫生服务中心主体工程已结顶并进入内外墙装修阶段,常委会组成人员、代表对议案办理结果表示满意。

近年来,鹿城区人大常委会在认真总结工作经验的基础上,积极拓展新思路,不断改进完善审议意见督办落实工作,促进人民群众普遍关注的一些热点、难点问题得到有效解决,提高了常委会的审议质量和监督实效,扩大了人大监督工作的社会影响,有力地推动了全区各方面工作。

 

来源: 鹿城区人大常委会办公室

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