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关于庆元县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告
时间:2020-04-30  来源:  作者:  点击数:

关于庆元县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

2020年4月26日在庆元县

第十六届人民代表大会第四次会议上

庆元县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将庆元县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键一年, 面对复杂的经济形势,全县上下坚定“绿水青山就是金山银山”发展道路,以“八八战略”为总纲,深刻领悟“丽水之赞”、深入践行“丽水之干”,坚持推进高质量绿色发展,加快建设现代化生态经济体系,围绕“发展提标年”工作主题,聚焦龙庆经典文创区块打造,深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略,全县呈现出经济平稳发展、社会和谐稳定的良好态势,较好地完成了县十六届人大三次会议批准的2019年国民经济和社会发展计划(附件1)。

(一)经济总量稳步增长,发展基础得到夯实

综合实力全面提升初步核算,2019年我县实现地区生产总值78.38亿元,增长8.4%;规模以上工业增加值增长10.4%;固定资产投资38.2亿元,增长12.3%;社会消费品零售总额42.99亿元,增长10.1%;外贸出口总额13.68亿元,增长26.1%;财政总收入8.34亿元,增长0.1%;一般公共预算收入5.48亿元,增长8.5%;城镇常住居民人均可支配收入达40496元,增长9.6%;农村常住居民人均可支配收入达18856元,增长9.9%。

精品农业优势凸显。实现农林牧渔业增加值6.94亿元,增长3.5%。印发《庆元县农业绿色发展先行县创建实施方案(2019-2020年)》,全面启动农业绿色发展先行县创建。出台《庆元甜桔柚和林下中药材五年行动计划》,着力打造西部甜桔柚和东部林下中药材的“沟谷”产业带,分别实现中药材、甜桔柚种植2.15万亩和1.33万亩。“庆元香菇”位列中国地理标志农产品品牌声誉百强榜第25位,“庆元林菇共育系统”列为全球重要农业文化遗产推荐项目,荣获全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县称号。积极推进“庆元800”品牌建设,培育“庆元800”合作主体10家,背书农产品15个;培育“百山祖1856”背书农产品5个,设立“百山祖1856”农业示范基地5个;新提升“丽水山耕”合作主体11家,背书农产品33个;庆元甜桔柚被认定为中国地理标志农产品,成为我县继庆元香菇、庆元灰树花之后的又一中国地理标志农产品。推进创建“庆元黄粿”“庆元油菜火锅”等品牌。着力培育和壮大农业产业新生力量,浙江双枪竹木有限公司成功入选第六批农业产业化国家重点龙头企业,成为我县首家国家级农业龙头企业。新培育市县级农业龙头企业11家,省级及以上农业龙头企业数量位居全市第一。

生态工业稳中求进。实现规模以上工业增加值增长10.4%,兑现2018年全县工业经济发展奖励3491.52万元,增幅达40%。深化“亩产论英雄”改革,对全县规上企业以及用地3亩以上的规下企业进行综合评价并公示,完成“低散乱”企业整治129家。出台《庆元县“精准服务企业、振兴实体经济”“1050”专项行动方案》,开展政企双向互派,建立问题销号制度。顺利通过“中国铅笔生产基地”“中国竹制品生产基地”复评,有力促进两大产业转型升级。屏都综合新区二期基础设施建设基本完成,智慧汽车产业园项目顺利落地,鸿星文具年产6亿支高档彩色铅笔项目、鸿联文具年产3亿支高档铅笔眉笔及铅笔板软化项目、梦天木门集团年产全屋整装产品50万套项目、安益新材料年产3万吨环保型涂料项目有序推进。小微企业孵化园项目一期竣工验收,25家企业入驻生产,二期部分主体完成验收。双枪隆宫小微园完成项目前期土地征收、政策处理,会溪仓储物流中心区块建设相关工作有序推进。

现代服务业稳步发展。实现第三产业增加值41.98亿元,增长9.6%。金融保险业稳步发展,实现金融机构人民币存款余额137.89亿元,增7.9%,贷款余额116.31亿元,增长13.2%。2019年度旅游接待总人次369.8万人次,同比增长9.6%,实现旅游收入29.39亿元,同比增长17.6%。创成举水省级旅游风情小镇,巾子峰省级生态旅游示范区,庆元林场获评全国首批“森林康养林场”。成功举办2019庆元廊桥国际越野赛、第七届中国廊桥国际学术(庆元)研讨会等国际赛事节会。圆满完成2019中国•丽水国际食用菌大会暨第十一届庆元香菇文化节活动。举办荷地镇800农产品推广暨香菇文化旅游节、淤上乡年货节、浙闽边界十里八村迎春歌会、“醉美花田摄影季”等乡村文化旅游季活动51场。

(二)着力扩大有效需求,发展动力逐步激发

投资保持稳定增长。全年完成固定资产投资38.2亿元,同比增长12.3%。全力推进重点项目建设,79个重点工作事项纳入“百日攻坚”,29个高度关注项目进行挂图作战。衢宁铁路庆元段隧道、桥梁、路基等线下工程基本完成,铁路安置小区投入使用,站房主体建筑结顶,四电工程、生产生活用房和地方配套站前广场、火车站连接线全面开工建设;兰溪桥水库扩建工程有序推进,城市森林公园建设完工并投用,兰溪桥段公路改建工程建成通车,百山祖军旅小镇基本完工,毛竹特色园区基本建成主体工程,百山祖避暑乐氧小镇“生态古民居”项目开展基础施工,濛洲至宏山220千伏线路工程基本完成主体工程建设,残疾人托养中心项目基本完工。仙居至庆元公路庆元银屏山隧道、城区地下综合管网、庆元大桥至阁门岭大桥北岸绿道、廊桥古道绿道等工程开工建设。

内外消费态势平稳。社会消费品零售总额42.99亿元,增长10.1%。实现网络零售额39.4亿元,增长20%。外贸出口总额13.68亿元,同比增长26.1%,荣获“2019财年浙江王牌县域”。国家级外贸转型升级基地及食用菌供应链创新与应用城市试点工作有序推进,积极研究对接国家级食用菌、铅笔外贸转型基地政策扶持工作。组织企业参加组织德国法兰克福国际办公用品展、中东(迪拜)国际办公用品展、环球资源香港展等各种展会45次。

改革试点释放活力。“最多跑一次”改革持续深化,我县“最多跑一次”服务标准化试点成为全市唯一在政务服务标准化领域试点立项的单位,全市“最多跑一次”改革专项评估调查满意度位列全市第一。选聘首批“庆元招商大使”,出台重大非工项目招商政策,一般企业投资项目审批“最多90天”实现率100%,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内,公共资源交易全市率先实现“最多跑一次”,营商环境持续优化。积极谋划推进绿色发展综合改革创新区建设,编制完成创新区(大花园)市县两级重大项目、重大改革、重大活动清单。国家公园、龙庆经典文创区等工作有序推进庆元农(菇)光互补改革试点开始并网发电试运行。屏都街道和贤良镇列入首批市级生态产品价值实现示范建设单位。深入推进国家重点生态功能区、农民工等人员返乡创业、清洁能源示范县、小城市培育、特色小镇等国家和省级改革试点,小城市培育试点荣获2018年度全省重点生态功能区优秀县城,庆元香菇小镇入围全省25个优秀特色小镇名单。新增国家林下经济示范基地、浙江省供应链创新与应用试点城市和试点企业、浙江省人社专网安全管控体系试点等多项改革试点等。

(三)着力转型升级,质量效益进一步提升

经济结构加快调整。三次产业结构由2018年的9.1:39.4:51.5调整为2019年的8.7:37.7:53.6,三产比重比上年提高2.1个百分点,产业结构进一步优化。轻工业产值增长11.8%,重工业产值增长15.2%,新产品产值增长19.3%。

创新驱动能力加强。全年完成高新技术产业投资额1.24亿元,同比增长21.7%;实现高新技术产业产值24.39亿元,增长15.5%;实现高新技术产业增加值5.19亿元,增长16.8%。制定出台《关于加快科技创新推动高质量绿色发展的若干意见》,新增发明专利授权374件,竹木产业创新服务综合体入选省级创建名单,梦天家居等3家企业新认定为国家高新技术企业,累计国家高新技术企业总数达20家,联兴笔业等17家企业新认定为省级科技型中小企业。隐形冠军企业加快培育,双枪竹木评为省级“隐形冠军”企业,欧迪、九川等5家企业进入省级“隐形冠军培育库”,光辉工具、鸿叶笔业等10家企业进入“专精特新”培育库。

产业转型步伐加快。编制形成《庆元县数字经济五年行动计划(2019-2023)》,新增“企业上云”52家。狠抓“机器换人”试点示范,稳步推进竹制品“机器换人”智能化改造项目,完成三箭工贸、欧雅竹木、天竹工贸等9家企业11个关键环节“机器换人”项目以及三禾竹木、双枪竹木、可信竹木3家企业“机器换人”自动化流水线补助。

(四)统筹美丽城乡建设,生态环境持续改善

美丽城镇有序推进。旧城改造加快开展,黄麻淤、学后路地块完成拆迁11万平方米,庆元饭店地块完成入户评估,棚户区改造(一期)菇城公寓项目顺利结顶。庆元大桥及引线工程完成可研批复,有序推进过境公路综合环境提升整治工程,完成城市外立面改造二期1.2万平方米。洋心大桥至阁门岭大桥两岸绿道景观二期工程开工建设,新建绿道18.2公里,新增城市道路2.66公里,庆元大道过境段建成通车,香蕈大道二期工程完成项目前期,东环路及下滩路工程北段实现辅道通车。新建燃气管网8.6公里、供水管网10.8公里,新增停车位1050个。城区垃圾分类工作全面开展,城区垃圾分类覆盖率达60.7%。书香院、翡翠公馆、环溪花苑、君望佳苑、德锦苑等住宅项目建设有序开展。小城镇环境综合整治持续推进,淤上乡、隆宫乡、五大堡乡后广村通过省级考核验收,淤上乡获评省级样板乡镇,三年整治任务圆满完成。

美丽乡村亮点纷呈。扎实推进“新千万”“大搬快聚富民安居”工程,深入开展农村“垃圾革命”“厕所革命”。完成五大堡乡后广村、松源街道薰山下村、龙溪乡后洋坑村3个省级美丽宜居示范村及举水乡月山村国家级美丽宜居示范村创建工作,创成新时代美丽乡村达标村35个、精品村17个,官塘乡横坑村、五大堡乡西川村等6个第四批国家级传统村落保护和发展规划通过住建部评审。隆宫乡莲湖村获“美丽浙江魅力示范点”称号。 “庆元山居”建设深入推进,全县新增农家乐民宿21家,新培育菇语民宿、迎旨门别院、凤仙隐居等3家精品民宿。

生态环境质量持续优化2018年生态环境状况指数(EI)90.2,再居全省第一,实现我县全省生态环境状况指数“四连冠”。生态环境部通报2018年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测和评价结果,我县综合考核排名全省第一。全年实施绿化造林4799亩,持续开展“新植1亿株珍贵树”五年行动和“一村万树”三年行动,连续八年开展“新植1亿株珍贵树”及乡村绿化赠苗行动,省级以上生态公益林达141万亩。“五水共治”、“蓝天保卫”、“清废净土”系列行动持续推进,完成43家企业锅炉烟气排放整治,创成省级美丽河湖2条,连续19年出境水质达到功能区标准。荣获“美丽浙江十大特色体验地”县(市、区)称号,为丽水市唯一一家。

(五)致力改善民生事业,社会和谐有序推进

促农增收稳步推进。制定出台《庆元县关于高水平促进低收入农户全面小康的实施意见》《关于深入实施“四大工程”促进农民收入持续较快增长的实施意见》及《庆元县省级结对帮扶五年发展规划(2018-2022年)》等政策文件,深入开展“百局百商结百村、千名干部扶千户”帮扶活动,确保精准落实各项助农增收举措。建立“3+38+104”项目库,通过山海协作、省级扶贫结对帮扶、产业帮扶等举措,全面完成“消薄”年度目标任务。

实现农村电子商务销售收入26.9亿元。全县来料加工费收入2.94亿元,人均增收9800余元,相对集中加工点179个,加工队伍稳定在3万人左右。农村居民人均可支配收入达18856元,增长9.9%,低收入农户现金收入10060元,增长11.2%。

社会保障工作持续加强。生支出29亿元,占一般公共预算支出的78%。新增城镇就业2128人,城镇登记失业率为1.75%,基本医疗保险参保率达99.18%,养老保险参保率达96.52%,残疾人“两项补贴”惠及6.9万人次建成县社会福利院(特护楼)、老年活动中心、救灾物资储备中心及救助管理等并相继投入使用。续建同心新村,新建屏都黄弄小区和大坑库区移民小区等3个城郊型大型集中安置小区,全面完成地质灾害隐患点“解危清零”,完成农民异地搬迁1352户4103人

社会民生事业不断进步。出台《关于进一步推进教育质量提升工作的实施意见》,高考成绩再创历史新高,庆元中学普通文化类一段上线135人,实现“八连增”。学前教育补短板改革不断深化,等级幼儿园覆盖率达90%。菊隆中学、安南小学(幼儿园)、江滨小学扩建工程、蔚文学校小学部等相继投入使用。制定《庆元县县域医疗卫生服务共同体建设实施方案》,扎实推进县域医共体建设。按照“全人群覆盖、全周期管理、全领域推进、全方位突破”的要求,全面推进“健康庆元”建设,“健康浙江”考核获优秀等次。人民医院创成国家级卒中中心,中医院入选国家全面提升综合服务能力500家县级中医院,全面推行基层乡镇卫生院(社区卫生服务中心)片区管理,创新举措巡回诊疗工作机制,开展巡回诊疗800场次。

计划报告4大类29项指标中,有27项基本完成或超额完成,2项未完成的指标中,生产企业出口因企业发展壮大后一般会新注册贸易公司,导致生产企业出口增速较慢,单位生产总值综合能耗因我县能耗水平基数已处于极低水平,下降空间极其有限,未完成省市下达目标,整体目标达成率为93%。

在当前复杂多变的外部环境下,我县经济社会总体保持平稳健康发展,质量效益改善提升,取得的成绩来之不易,但同时我们也应清醒地看到下阶段发展中面临的困难和问题:受新冠肺炎疫情影响,外部需求不足、内部需求放缓,经济下行压力进一步凸显;经济发展与能耗控制的矛盾较为突出;对外交通瓶颈制约尚未完全打破;减税降费持续推进,民生保障支出逐步提高,财政收支差距进一步拉大;随着衢宁铁路等项目建成完工,在建大项目逐步减少,投资压力不断抬升;经济社会发展进入新常态,需要有新思路新方法。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划草案

2020年是“全面小康”宏伟目标的实现之年,是“十三五”规划的收官之年,既是决胜年,又是攻坚年,也是为现代化长远打基础的关键一年,同时又突遭新冠肺炎疫情袭击,做好2020年经济工作至关重要。

2020年我县国民经济和社会发展工作的总体思路:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省经济工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,坚定“绿水青山就是金山银山”发展道路,以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,始终牢记“庆元嘱托”,大力传承和弘扬“浙西南革命精神”“庆元精神”,深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略,加快融入长三角一体化发展,持续稳企业、增动能、补短板、保平安,推动经济社会平稳发展,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开辟庆元经济社会发展新风貌。

2020年经济社会发展主要预期目标安排,主要基于以下考虑:一是坚持目标的可行性和奋斗性相结合,充分考虑与“十三五”规划和省市指标体系相衔接,按照“跳一跳、够得着”的原则提出更高目标追求;二是结合我县发展态势,立足总量小、基数低的县情,充分研判新冠肺炎疫情对我县经济发展影响程度,确定经济增长的合理速度,同时自加压力争取薄弱指标有所突破;三是强调生态环境指标的约束性,坚持以提高质量和效益为中心,突出保障和改善民生。建议2020年我县国民经济和社会发展主要目标安排如下(见附件2

经济发展类指标:地区生产总值增长7.5%以上,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长10%以上(其中:交通基础设施投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%以上),社会消费品零售总额增长8.5%(其中:网络零售额增长15%),货物出口总额增长5%(其中:生产企业出口增长5%)

质量效益类指标:研究与试验发展经费支出相当于GDP比例为1.7%,生态精品农业增加值增长2.5%,规上工业增加值增长8%以上,服务业增加值增长8%,旅游产业增加值增长10%

生态文明类指标:单位生产总值综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量均按国家、省、市定目标要求执行,地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例100%,空气质量指数(AQI)优良率99%

民生福祉类指标:城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右,农村常住居民人均可支配收入增长10%左右,低收入农户收入增长10%以上,城镇新增就业人数1200人以上,城镇登记失业率控制在2.3%以内。

为实现上述目标,必须始终坚持发展是第一要务,牢牢把握中央、省市关于做好2020年经济工作的总体要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,坚持“两手抓、两手硬、两战赢”,并从庆元实际出发,抢抓长三角一体化重大发展机遇,主动融入市绿色发展综合改革创新区建设,聚焦龙庆区块打造,运用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”,建设美丽“大花园”,勇争最美“花骨朵”,力求GDPGEP规模总量协同较快增长、GDPGEP相互转化效率持续较快增长,具体抓好以下六个方面工作:

(一)致力发展生态经济,实现经济转型升级新突破。一是着力发展生态工业。有序推进复工复产,动态做好疫情优惠政策兑现和成效跟踪,助力企业充分释放产能。深化“亩均论英雄”改革,积极推动竹木、铅笔、食用菌等传统产业数字化、网络化、智能化转型,争创传统制造业改造提升分行业省级试点。加大“专精特新”企业培育力度,打造“隐形冠军”、“单打冠军”,持续推进龙头企业“裂变计划”、“小巨人”企业培育计划和小微企业三年成长计划。稳步推进竹制品“机器换人”智能化改造项目建设。建立“低散乱”整治长效监管机制,持续推进“低散乱”企业整治。全力推进双枪隆宫小微园项目建设进度,积极推进小微企业孵化园建设,启动建设会溪仓储物流中心。助推梦天家居、鸿联文具、艾特佳文化用品、安益新材料等在建项目加快建设进度。加速优化推动营商环境,大力发展“数字经济”,探索电子商务营销新模式,继续实施“企业上云”三年行动计划,新增企业上云50家。二是稳步提升现代农业。继续以乡村振兴为统领,推进农业绿色发展先行县创建,围绕省级“五园”建设,聚力“八个万元”行动,强化政策导向,着力加快推进近郊重点产业园和特色沟谷产业带规划建设,在巩固提升竹、菌、果农民增收主导产业的基础上,充分挖掘优势资源,全力推动庆元西部甜桔柚产业带和东部林下中药材产业带发展,新增甜桔柚2000亩、中药材3000亩实施《食用菌产业发展扶持政策三年计划全力推进一产生产标准化、基地化,建设食用菌标准化基地5个,进一步稳定食用菌种植规模。举办第七届东亚地区农业文化遗产大会,全力推进“庆元林菇共育系统”申报全球重要农业文化遗产。加快建设大红袍栽培制作及茶文化休闲生态园项目。大力开展“庆元800”“百山祖1856”品牌宣传推广,建立完善“庆元800”农产品安全检测检验体系。三是重点培育现代服务业。严格执行《庆元县人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》,发挥好服务业扶持资金的引导作用,带动餐饮业、商贸流通业、农家乐、社区服务业等健康发展。全力争创省全域旅游示范县,高质量迎接百山祖国家4A复核检查,创成香菇小镇国家3A级景区,推进25个A级景区村庄创建,做好涂坑歌谣美学村、新处洋西川旅游等项目招商引资工作,提升“斋郎军旅小镇”等一批红色旅游资源点,状元山庄竣工验收,生态古民居项目一期、香菇酒店主体工程完工。持续大力推进国家公园建设各项工作,建成廊桥古道绿道63公里举办乡村文化旅游季活动40场以上,打响“乡村节会”文化品牌。加快发展电子商务集聚区,支持电商企业携手亚马逊、阿里、海淘等营销平台,积极推动跨境电商发展。

(二)致力生态环境保护,实现GEP高质量转化新突破。一是强化机制建设。持续深化生态文明体制改革,顶格生态保护,弘扬生态文化,健全生态制度,积极探索生态产品价值转化、生态损害赔偿等机制。加强生态考核机制建设,严格落实生态保护红线管控措施和管理办法,强化生态红线引领,实施符合庆元实际的乡镇(街道)差异化生态文明建设考核机制等制度。二是进一步提升环境质量。继续推进生态文明示范创建,争创“两山”实践创新基地。将创建百山祖国家公园作为强化生态保护的旗帜性项目,对标总体方案,全力开展创建工作,确保与其他体制试点单位一并验收。加快推进森林资源扩面提质,全面完成绿化造林年度任务。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续深化“五水共治”,创建“污水零直排县”,加强治土治废长效管理措施落地,持续保持环境空气环境质量,力争各项指标保持全省领先。三是加速GEP高质量转化。在确定两个乡镇街道试点的基础上完成GEP测算,制定全县生态产品价值实现机制试点工作方案,分解落实市县两级相关工作任务,积极探索政府购买生态产品机制,创新推出“生态贷”等金融产品,力争成立生态强村公司和银行授信等各项工作取得较大新进展。

(三)合力推进项目建设,实现扩大有效投资新突破。一是强化前期谋划。做好疫情期间国家和省市重大战略规划、重大政策和产业发展趋势研究,紧盯中央预算内投资、专项债等各类政策,加强与省市发改委的沟通衔接,围绕“十四五”前期研究,进一步完善项目谋划储备。以《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》为指引,加强与南平、宁德等地合作交流,依托衢宁铁路开通运营,重点谋划保税物流中心(B保)、金遂松龙高铁途径庆元延伸至南平、金(华)丽(水)南(平)宁(德)高速(庆元段)、武(夷山)苍(南)高速公路、A1级通用航空机场、屏都综合新区三期生物医药产业园、温岙抽水蓄能电站等项目,积极开展项目前期可行性研究等各项工作。二是力促项目落地。强化“4+1”考核体系,科学安排我县2020年度投资计划,助推屏都综合新区核心商务区、半湾休闲养生文化园、香菇小镇香菇文化养生核等重大项目落户庆元,并做好交通、能源等重大项目前期跟踪工作。全力开展“抢时间、补增量”相关工作,牢牢抓住政策处理、项目开工、建设推进和竣工验收等环节,充分发挥重大项目的关联效应、乘数效应、结构效应,不断优化环境、改善民生、推动发展,加快推进梦天厂区、南门洋等储备地块项目实质性启动。三是扩大有效需求。巩固提升传统消费,鼓励发展健康养生、旅游休闲、文化融合等新兴消费,充分发挥电商创业园的集聚与示范引领作用,大力发展电商经济。同时,加大市场价格检查监督力度,着力维护市场秩序,进一步优化消费环境。

(四)加快城乡统筹,实现美丽庆元建设新突破。一是着力建设美丽县城。有序推进黄麻淤、学后路、小济洋、庆元饭店、仑山路、南门洋、三公湾、土产公司至新建路、省里、北岸区块等地开发改造,建成菇城公寓,加快建设黄麻淤安置房,开工建设庆元大桥及引线工程项目,加快环溪花苑、君望佳苑、德锦苑等小区建设。完成石龙街延伸一期工程,实施香蕈大道二期工程、公安局西侧道路工程,加快推进东环路项目建设,力争2020年底全线贯通。建成庆元大桥至阁门岭大桥北岸堤顶绿道,开工建设八一至岙后段滨水绿道,着力打造“一溪两岸”景观带。二是加快完善城市治理。继续实施主城区禁用蜂窝煤、禁燃烟花爆竹等,加快推进城区地下综合管网工程建设,完成祥云路、云山路、横城路等城市道路白改黑及人行道改造。建成2个“污水零直排小区”。大力推进城区生活垃圾分类,实现生活垃圾零填埋。新增停车位600个以上,新建燃气管道5公里。完成过境公路提升整治及城市立面改造二期工程,进一步优化城市主要街道、出入通道、站点等重要节点的立体绿化、亮化、美化管护,不断提升城市品位,创成省示范文明县城三是加快建设美丽乡村。进一步打好“新千万工程”攻坚战,以农村人居环境整治三年行动计划为抓手深入推进“厕所革命”“垃圾革命”。积极争取国家、省农村一二三产业融合示范园试点,大力发展农村新产业新业态,着力打造精品乡村振兴示范带。加快推进百山祖镇桥陌村美丽宜居示范村试点创建工作,启动百山祖镇斋郎村、龙岩村,江根乡坝头村等3个省级美丽宜居示范村建设。推进官塘乡横坑村、五大堡乡西川村等6个国家级传统村落保护项目。完成农村公路路面大中修71公里、提升工程39公里,建成农村联网公路23公里,争创省“四好农村路”示范县。

(五)全面深化改革创新,实现发展活力新突破。一是推进改革试点。进一步深化“最多跑一次”改革,持续做优实体办事服务大厅主平台,推行“机器换人”服务新模式,实现群众、企业、机关“一件事”全流程网上办,打造便利化、市场化、法治化营商环境。大力推进“互联网+政务服务”,整合部门政务专网。抓好投资项目审批监管3.0平台运用,力争实现一般企业投资项目审批“最多80天”。全面深入推进国企改革,力争完成旅投、水投、交投等3家公司组建挂牌。对标建设要求,全力抓好大花园、创新区各项建设任务,力争列入省级第二批大花园典型示范县;继续推进特色小镇建设,积极开展香菇小镇验收命名。认真落实好国家重点生态功能区、国家级农民工返乡创业试点、庆元食用菌、庆元铅笔国家外贸转型升级基地、小城市培育、省级低碳县试点、清洁能源示范县、菇光互补、供应链创新与应用城市等改革试点建设工作。二是扩大对外开放。抢抓长三角一体化发展重大机遇,全力做好开行始发列车相关工作,以衢宁铁路建成通车为契机,加强与上海、温州都市区及闽赣边际等地区合作,借力推动庆元加快发展。加大招商引资力度,充分发挥“首席招商局长”“庆元招商大使”作用,大力引导在外庆元籍企业家回乡创业创新积极引进符合庆元实际的大项目、大企业。按照“地图式招商”模式,有计划地实施“产业招商地图”,结合区域优势,实现精准招商。进一步与长兴县、嘉善县、海曙区紧密“山海协作”,拓展合作领域,丰富合作内涵。突出人才优先,大力实施“借脑工程”“星期天工程师”等,加快引进急需紧缺人才,为经济转型升级提供智力支持。三是强化“十四五”规划研究。持续全面推进“十四五”规划各项工作,深化调查研究,明确今后五年发展方向、目标、思路、重大战略和重要任务,为“十四五”时期庆元经济社会发展总体目标夯实基础。坚持把 “绿水青山就是金山银山”战略指导思想贯穿于纲要编制全过程,充分体现新常态特征和庆元县情实际,发挥生态产品价值转换试点、创新区(大花园)、长三角一体化等创新平台功能,提高规划创新性、针对性和实效性。明确责任分工,加强统筹协调,按照时间节点有力有序推进规划纲要及专项规划的编制工作。

(六)更加注重民生事业,实现满足群众需求新突破。一是统筹发展社会事业。启动屏都小学改造,有序推进实验小学分校项目前期。持续深化学前教育补短板改革,新建、改建后田、江滨、五都、屏都4所幼儿园。深入实施教育提质行动,推进精准化教学改革、课程改革,推动庆元教育高质量均衡发展。全面实施“健康庆元”战略,推进“县域医共体”建设,开工建设县人民医院迁建项目,启动建设第二人民医院、竹口中心卫生院。县公共文化服务中心、体育中心、广播电视制作中心基本完成主体工程。二是全面提升社会保障。千方百计做好“富民”“惠民”“安民”三篇文章,深入实施“低收入农户高水平全面小康计划”“八个万元”等富民增收行动。提升养老服务基础设施质量,建成第一社会福利中心项目并投入使用,完成屏都社会福利中心、荷地社会福利中心项目建设,建成1家社区嵌入式养老机构。探索解决工程项目六项制度落实难等问题,高标准迎接“无欠薪”县创建验收。三是着力优化社会治理。以夺取全省首批“星级平安金鼎”为目标,进一步完善社会治理工作机制、矛盾纠纷化解机制和平安建设长效机制,提升社会治理现代化水平。以新冠肺炎疫情防控防治为契机,进一步提升完善“十台合一”平台,加强应急联动效能,提高我县对重大灾害、突发事件应急处理能力。持续深化乡镇(街道)“四个平台”建设,不断完善基层治理体系。严格落实安全生产责任制度,坚决遏制重特大安全事故。巩固省食品安全县创建成果,推进放心农贸市场、“农村家宴放心厨房”建设。建立重大危险源、高层建筑、重点人员密集场所等安全风险管控平台。落实防灾减灾各项举措,做好防汛抗台抗旱、森林防火、动植物疫病防控等各项工作。

各位代表,2020年的目标已经明确,让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的有力监督和县政协的积极支持下,开拓创新,锐意进取,扎实工作,为实现2020年国民经济和社会发展各项目标而努力奋斗!

附件1:

2019年庆元县国民经济和社会发展主要目标完成情况表 

类别

指标名称

目标

完成实绩

指标属性

绝对值(亿元)

增幅(%)

经济发展

1.地区生产总值

7%以上

78.38

8.4

预期性

2.一般公共预算收入

8%

5.48

8.5

预期性

3.固定资产投资

12%

38.2

12.3

预期性

①交通基础设施投资

12%以上

5.21

15.1

预期性

②生态环境和公共设施投资

12%以上

7.26

52.6

预期性

③高新技术产业投资

12%以上

1.24

21.7

预期性

④民间投资

12%以上

17.17

27.8

预期性

4.社会消费品零售总额

9%

42.99

10.1

预期性

网络零售额

20%

39.4

20

预期性

5.货物出口总额

5%

13.68

26.1

预期性

生产企业出口

5%

3.87

3.51

预期性

质量效益

6.研究与试验发展经费支出相当于GDP比例

1.6%

1.6

预期性

7.生态精品农业增加值

3%左右

6.94

3.5

预期性

8.规模以上工业增加值

8%以上

11.12

10.4

预期性

9.服务业增加值

8%

41.98

9.6

预期性

10.旅游产业增加值

10%

6.58

15.5

预期性

生态文明

11.单位生产总值综合能耗

省下达

未完成

约束性

12.单位生产总值二氧化碳排放量

省下达

预计完成

约束性

13.化学需氧量排放量

省下达

预计完成

约束性

14.二氧化硫排放量

省下达

预计完成

约束性

15.氮氧化物排放量

省下达

预计完成

约束性

16.氨氮排放量

省下达

预计完成

约束性

17.地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例

100%

100

约束性

18. 空气质量指数(AQI)优良率

99%

99.7

约束性

民生福祉

19.城镇常住居民人均可支配收入

8.5%左右

40496元

9.6

预期性

20.农村常住居民人均可支配收入

10%左右

18856元

9.9

预期性

21.低收入农户收入

10%以上

10060元

11.2

预期性

22.城镇新增就业人数

0.09万人

0.2128

预期性

23.城镇登记失业率

2.3%

1.75

约束性

注:1、地区生产总值增速按可比价格计算;2、一般公共预算收入增幅为可比口径计算;

3、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为名义增速;4、单位生产总值综合能耗等节能减排指标尚未公布。

附件2:

2020年庆元县国民经济和社会发展主要目标安排表

类别

指标名称

单位

目 标

指标属性

经济发展

1.地区生产总值

%

7.5以上

预期性

2.一般公共预算收入

%

7

预期性

3.固定资产投资

%

10以上

预期性

①交通基础设施投资

%

12以上

预期性

②生态环境和公共设施投资

%

12以上

预期性

③高新技术产业投资

%

12以上

预期性

④民间投资

%

12以上

预期性

4.社会消费品零售总额

%

8.5

预期性

网络零售额

%

15

预期性

5.货物出口总额

%

5

预期性

生产企业出口

%

5

预期性

质量效益

6.研究与试验发展经费支出相当于GDP比例

%

1.7

约束性

7.生态精品农业增加值

%

2.5

预期性

8.规模以上工业增加值

%

8以上

预期性

9.服务业增加值

%

8

预期性

10.旅游产业增加值

%

10

预期性

生态文明

11.单位生产总值综合能耗

%

省下达

约束性

12.单位生产总值二氧化碳排放量

%

省下达

约束性

13.化学需氧量排放量

%

省下达

约束性

14.二氧化硫排放量

%

省下达

约束性

15.氮氧化物排放量

%

省下达

约束性

16.氨氮排放量

%

省下达

约束性

17.地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例

%

100

约束性

18. 空气质量指数(AQI)优良率

%

99

约束性

民生福祉

19.城镇常住居民人均可支配收入

%

8.5左右

预期性

20.农村常住居民人均可支配收入

%

10左右

预期性

21.低收入农户收入

%

10以上

预期性

22.城镇新增就业人数

万人

0.12

预期性

23.城镇登记失业率

%

2.3以内

约束性

注:地区生产总值增幅为可比增速;一般公共预算收入增幅为可比口径计算。

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